2013年5月28日，安慶市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了“安慶市體育中心體育場(chǎng)、游泳館及全民健身館屋面陽(yáng)光板材料采購(gòu) ”的招標(biāo)公告，項(xiàng)目的工程預(yù)算約為3080萬(wàn)元。

　　對(duì)于陽(yáng)光板行業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)大項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎*知名的廠商都參與了此次競(jìng)標(biāo)。然而，整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程卻蹊蹺叢生。

　　先是標(biāo)書的技術(shù)要求上，直接寫明了要采用“?？寺　迸茊螌影濉澳？寺　笔堑聡?guó)拜耳公司生產(chǎn)的陽(yáng)光板的注冊(cè)品牌。被其他參與投標(biāo)的廠商指出后，招標(biāo)辦公室答復(fù)稱，這是要求供貨商的商品技術(shù)水平不能低于該品牌的相關(guān)水平。然而，包括參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)都表示，該技術(shù)要求的部分內(nèi)容無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　*終中標(biāo)的仍然是代理“?？寺　钡默斅∩虾?shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“瑪隆上?！?。在實(shí)際參與投標(biāo)的7家國(guó)內(nèi)行業(yè)知名公司中，有兩家因?yàn)榧夹g(shù)原因被廢標(biāo)，兩家因?yàn)椴牧先笔П粡U標(biāo)。

　　過(guò)關(guān)的三名中標(biāo)候選人均為代理商，蹊蹺的是第三中標(biāo)候選人與瑪隆上海公司留下的聯(lián)系方式指向同一辦公樓的同一層，而第二中標(biāo)候選人所代理的品牌根本不生產(chǎn)這次招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)心陽(yáng)光板。

　　據(jù)了解，這次招投標(biāo)報(bào)價(jià)是取*報(bào)價(jià)的中間價(jià)，約3500萬(wàn)元的項(xiàng)目，*終中標(biāo)價(jià)約為2900萬(wàn)元。但一位此次投標(biāo)的參與者告訴中國(guó)青年報(bào)記者，從工程量來(lái)看，假如以*低價(jià)中標(biāo)，則該項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)的報(bào)價(jià)約1800萬(wàn)元。

　　一中標(biāo)候選人根本不生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品

　　2012年年中，陽(yáng)光板行業(yè)的從業(yè)者就聽說(shuō)安慶有一個(gè)大項(xiàng)目要上馬了。

　　大項(xiàng)目是指安慶市體育中心的陽(yáng)光板材料采購(gòu)工程，這是安慶市體育中心的配套項(xiàng)目。安慶市體育中心是當(dāng)?shù)貫榱顺薪拥谑龑冒不帐∵\(yùn)會(huì)而籌建的體育場(chǎng)館。安徽省體育局的資料顯示，整個(gè)安慶市體育中心的規(guī)劃面積為849.3畝，項(xiàng)目建設(shè)包括大型體育場(chǎng)、全民健身館(綜合訓(xùn)練館)、游泳館、室外健身廣場(chǎng)等，整個(gè)工程建設(shè)的項(xiàng)目概算為10.79億元。

　　2013年5月28日，陽(yáng)光板的招標(biāo)公告在安慶市招標(biāo)網(wǎng)上放了出來(lái)，公告顯示的工程預(yù)算為“約3080萬(wàn)元”。而*終整個(gè)工程材料的控制總價(jià)達(dá)到3500萬(wàn)元。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，一個(gè)工程有3000萬(wàn)元的陽(yáng)光板材料款是前所未有的，“一般1000萬(wàn)元都是很大的項(xiàng)目了，安慶這個(gè)工程量，很多廠家甚至沒(méi)有辦法供這么多的貨?！?

　　此前，國(guó)內(nèi)*大的實(shí)心陽(yáng)光板項(xiàng)目是2012年年底建成的賀蘭山體育中心，據(jù)《銀川晚報(bào)》報(bào)道，該項(xiàng)目的實(shí)心陽(yáng)光板總面積達(dá)3.8萬(wàn)平方米。而這次的安慶市體育中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)工程面積約為3.6萬(wàn)平方米。

　　招標(biāo)公告顯示，“大項(xiàng)目”的報(bào)名準(zhǔn)備時(shí)間很短，但需要提供的材料卻很詳細(xì)——5月28日放出招標(biāo)公告規(guī)定5月31日?qǐng)?bào)名，報(bào)名要求提供“近五年來(lái)類似工程業(yè)績(jī)證明資料(竣工驗(yàn)收證明及采購(gòu)合同或施工合同)”。

　　參與投標(biāo)的多家廠商告訴記者，通常陽(yáng)光板材料招標(biāo)報(bào)名會(huì)要求提供采購(gòu)合同或者施工合同作為工程業(yè)績(jī)證明資料，但不會(huì)要求提供竣工驗(yàn)收證明?！肮┴浬滩粫?huì)有竣工驗(yàn)收證明，他要求這個(gè)我們只能立刻去聯(lián)系辦理?！币晃粎⑴c投標(biāo)的銷售經(jīng)理說(shuō)。

　　記者在網(wǎng)上檢索到的多份陽(yáng)光板招標(biāo)公告中，都沒(méi)有看到有要求提供竣工驗(yàn)收證明的條款。

　　5月31日上午，招標(biāo)報(bào)名開始，在多家企業(yè)缺少竣工證明的同時(shí)，三家日后*終中標(biāo)的企業(yè)——代理拜耳品牌的瑪隆上海(“?？寺　笔堑聡?guó)拜耳公司生產(chǎn)的一種實(shí)心陽(yáng)光板的注冊(cè)商標(biāo))、代理珀麗優(yōu)品牌的北京眾益恒科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京眾益恒”)、代理登普品牌的北京東方富建安裝工程咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京東方富建”)備齊了材料，順利報(bào)名。

　　蹊蹺的是，登普和珀麗優(yōu)一直是生產(chǎn)空心陽(yáng)光板的。記者以采購(gòu)者的身份分別撥打了以色列登普的中國(guó)區(qū)代表和珀麗優(yōu)的生產(chǎn)商中山珀麗優(yōu)的電話，珀麗優(yōu)方面稱自己并不生產(chǎn)相關(guān)的實(shí)心板產(chǎn)品，登普方面表示有相關(guān)產(chǎn)品。

　　此外，據(jù)了解，登普板材均由以色列的工廠出產(chǎn)，在登普中國(guó)的官方網(wǎng)站頁(yè)面上，還有溫馨提示，提醒消費(fèi)者購(gòu)買原廠產(chǎn)品?！鞍矐c項(xiàng)目投保報(bào)名時(shí)，要求提供供貨*書，要求45天內(nèi)供貨完畢，登普工廠在以色列，就算他們有設(shè)備，這么大的供貨量，算上海關(guān)，也是無(wú)法*供貨的?！币晃粎⑴c投標(biāo)的匿名人士說(shuō)。

　　在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，不止一家公司的員工發(fā)現(xiàn)，三家順利報(bào)名的公司在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，多為德國(guó)拜耳北京公司的在職人員。

　　31日下午，另有一家公司在補(bǔ)齊了材料之后順利報(bào)名，這樣，在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間當(dāng)天共有4家公司報(bào)名。此后，經(jīng)過(guò)各家公司的交涉，在6月3日，另有4家公司補(bǔ)交材料報(bào)名成功，*終，有8家公司入圍此次招標(biāo)。

　　“還是想試試”，前述匿名人士稱，從去年他們就聽說(shuō)拜耳公司一直在協(xié)助設(shè)計(jì)方對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，業(yè)內(nèi)有傳聞項(xiàng)目已經(jīng)內(nèi)定，“畢竟是3000萬(wàn)元的項(xiàng)目”。

　　達(dá)不到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年6月13日，各家參與招標(biāo)的公司終于拿到了標(biāo)書，然而令他們感到意外的是，標(biāo)書的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)似乎是為瑪隆上海代理的拜耳公司的產(chǎn)品品牌量身定做的。

　　在標(biāo)書的第三章貨物技術(shù)要求中，有關(guān)8mm厚聚碳酸酯實(shí)心陽(yáng)光板的要求甚至直接寫道，“采光罩棚采用8mm厚?？寺【厶妓狨ヂ瓷鋯螌影濉薄６S后的具體性能要求，也是以2011年“模克隆”產(chǎn)品的一次檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)，而非相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6月18日，安慶市體育中心工程指揮建設(shè)部辦公室發(fā)布答疑文件，稱標(biāo)書中的技術(shù)要求和品牌是出自設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)過(guò)溝通后，將標(biāo)書中技術(shù)要求的“模克隆”三個(gè)字剔除，供貨商選擇不低于該技術(shù)要求的商品即可。

　　6月24日，項(xiàng)目在合肥市的安徽省公共資源招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心開標(biāo)。項(xiàng)目先開價(jià)格標(biāo)，后開技術(shù)標(biāo)。

　　9點(diǎn)，價(jià)格標(biāo)就已經(jīng)開出，此次招標(biāo)以取中間價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，8家報(bào)名的公司中共有7家參與了投標(biāo)，其中瑪隆上海在價(jià)格標(biāo)中得分第三，位于上海品誠(chéng)塑膠有限公司和海寧市正興耐力板有限公司之后。

　　下午3點(diǎn)，技術(shù)標(biāo)得分開出。令人意外的是，*終只有3家公司通過(guò)技術(shù)評(píng)定獲得評(píng)分，其余4家公司中，兩家因?yàn)榧夹g(shù)原因廢標(biāo)，兩家因?yàn)椴牧喜积R廢標(biāo)。

　　過(guò)關(guān)的3家公司，即前述報(bào)名時(shí)就很順利的瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建。其中代理拜耳“模克隆”的瑪隆上?？偟梅峙琶谝?，北京眾益恒、北京東方富建分列第二、三名。

　　參與投標(biāo)的中山固萊爾陽(yáng)光板有限公司是熱膨脹系數(shù)沒(méi)有達(dá)標(biāo)而被廢標(biāo)——標(biāo)書規(guī)定的熱膨脹系數(shù)橫向、縱向均要≤2.7×10-5℃-1，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是≤7.5×10-5℃-1。

　　對(duì)此，公司的銷售總監(jiān)楊建軍表示很不理解，“我們是中國(guó)*，參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。之前我們做的熱膨脹系數(shù)就達(dá)不到標(biāo)書的要求，但是我們咨詢了我們的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家建筑材料測(cè)試中心材料測(cè)試部，他們說(shuō)標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)pc板(即此次招標(biāo)的聚碳酸酯板)根本達(dá)不到，我們聽了以后才來(lái)參加招標(biāo)的?！?

　　楊建軍當(dāng)場(chǎng)提出了質(zhì)疑，但開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布結(jié)果后并沒(méi)留出時(shí)間解答他的質(zhì)疑，“做這個(gè)行業(yè)很久了，有些東西沒(méi)法說(shuō)，但是我對(duì)這個(gè)標(biāo)*實(shí)是不能接受，大家都用這個(gè)材料，怎么可能是這個(gè)結(jié)果呢？”

　　實(shí)際上，瑪隆上海自己的官方網(wǎng)站上給出的熱膨脹系數(shù)，也是遠(yuǎn)低于該標(biāo)準(zhǔn)的≤7×10-5℃-1。

　　海寧市正興耐力板有限公司的銷售經(jīng)理袁人杰及上海品誠(chéng)銷售經(jīng)理唐杰都告訴記者，膨脹系數(shù)確實(shí)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，他們兩家公司都是“找關(guān)系”搞定的。

　　但海寧市正興耐力板有限公司找了關(guān)系還是倒在了技術(shù)門檻上，問(wèn)題出在耐老化指數(shù)。標(biāo)書要求的耐老化指數(shù)，是“2000小時(shí)氙燈老化試驗(yàn)后”的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，但海寧公司只有8000小時(shí)的試驗(yàn)報(bào)告，“通常來(lái)說(shuō)，工程都是要求10年保質(zhì)期，換算成試驗(yàn)時(shí)間大概是6500個(gè)小時(shí)，我們做了8000小時(shí)其實(shí)是超過(guò)他們的要求的?！?

　　袁人杰表示，6月13日拿到標(biāo)書，24日開標(biāo)，自己根本沒(méi)有時(shí)間去重新做一次氙燈老化試驗(yàn)，“托關(guān)系也不行”。

　　上海品誠(chéng)的廢標(biāo)是因?yàn)闃I(yè)績(jī)證明只提交了兩個(gè)，高鋒新穎建材(蘇州)廢標(biāo)則因?yàn)槿齻€(gè)業(yè)績(jī)中有一個(gè)不屬于體育館。

　　“我們*生氣的是，連分都沒(méi)給我們，直接就出局了?！碧平苷f(shuō)。

　　被指圍標(biāo)

　　不止一家參與投標(biāo)的公司認(rèn)為，瑪隆上海、北京眾益恒、北京東方富建三家公司涉嫌串標(biāo)、圍標(biāo)。

　　報(bào)名時(shí)有人發(fā)現(xiàn)，瑪隆上海與北京眾益恒的負(fù)責(zé)人所住的酒店房間房費(fèi)，均為拜耳北京公司的大項(xiàng)目經(jīng)理李敬勇用會(huì)員充值卡結(jié)算。

　　6月10日，這三家公司在購(gòu)買標(biāo)書時(shí)曾留下了自己的聯(lián)系方式。記者獲取的材料顯示，雖然三家公司中的兩家注冊(cè)地都在北京，但三家公司所留聯(lián)系電話均為上海地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼，傳真號(hào)也是上海地區(qū)的。

　　更為蹊蹺的是，北京東方富建所留的傳真號(hào)與瑪隆上海所留的傳真號(hào)碼所在地均為上海市浦東新區(qū)向城路58號(hào)東方國(guó)際科技大廈19層。

　　查詢得知，北京東方富建使用的傳真號(hào)碼與上海普道財(cái)務(wù)咨詢有限公司的傳真號(hào)碼相同，知情人士稱，“其實(shí)就是瑪隆上海借用了普道的傳真號(hào)碼”。

　　6月24日開標(biāo)當(dāng)天，按照文件要求，7家公司均提交了樣板，然而一位參與了現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)的人士告訴記者，他看到北京東方富建安裝工程設(shè)計(jì)有限公司的登普樣板上，沒(méi)有附帶印有廠家名稱和品牌的PE保護(hù)膜，“沒(méi)聽說(shuō)他們有生產(chǎn)這種實(shí)心板，很可能是拿拜耳的充數(shù)?！?

　　前述匿名人士稱，整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)偏高，假如以*低價(jià)拿標(biāo)，報(bào)價(jià)應(yīng)該在1800萬(wàn)元左右。而拜耳之所以選用代理商參與競(jìng)標(biāo)，就是因?yàn)榇砩炭梢詫⒗麧?rùn)分配到各個(gè)環(huán)節(jié)，而外企自己的管理比較嚴(yán)格，沒(méi)有辦法這樣操作。

　　三家中標(biāo)候選人疑云重重，然而，招標(biāo)的公示期卻很短。6月24日開標(biāo)后，25日下午，安慶市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上掛出本項(xiàng)目的中標(biāo)公示，公示顯示，該項(xiàng)目的公示日期截至6月27日。

　　6月26日，三家被廢標(biāo)的企業(yè)聯(lián)合署名向安慶市招投標(biāo)管理局監(jiān)察科投訴。

　　這些情況上報(bào)后，瑪隆上海已經(jīng)將自己官網(wǎng)上的的辦公地點(diǎn)從“上海向城路58號(hào)東方科技大廈19樓”改成了“上海西泰林路750弄”，但百度快照上仍然可以看到原來(lái)的結(jié)果。

　　7月1日，安慶市招投標(biāo)管理局書面回復(fù)稱，由于有兩家單位投訴人未蓋公章，所以對(duì)投訴不予受理。

　　參與投訴的企業(yè)代表說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們是在現(xiàn)場(chǎng)寫的信，有兩家企業(yè)沒(méi)帶公章，就簽名按了手印，結(jié)果他們就拿這個(gè)當(dāng)理由?！?

　　此后，三家公司又寄了一份蓋齊公章的投訴信到安慶市招標(biāo)局，但到目前為止，對(duì)方?jīng)]有回應(yīng)。

　　記者聯(lián)系了北京東方富建此次投標(biāo)的代理人錢喨，他先表示，自己當(dāng)時(shí)正好在上海，所以留的傳真號(hào)碼是上海的號(hào)碼，但隨后他又表示，具體的操作人不是他本人，所以不清楚為什么該傳真號(hào)碼指向的地址與瑪隆上海相同。關(guān)于以色列生產(chǎn)的產(chǎn)品能否45天交貨，他只是表示，自己既簽了*書，就一定能完成。

　　北京眾益恒的招標(biāo)負(fù)責(zé)人邢婷婷向記者表示，自己代理的就是珀麗優(yōu)實(shí)心板。她同時(shí)表示，自己和瑪隆上海以及拜耳公司的人并不熟識(shí)，房費(fèi)是因?yàn)榘荻镜娜饲『糜袝?huì)員卡更便宜，自己才讓他代付的，之后已經(jīng)還給了對(duì)方現(xiàn)金。

　　記者聯(lián)系了安慶市招標(biāo)管理局監(jiān)察科科長(zhǎng)汪航，對(duì)方表示，接受采訪需要經(jīng)過(guò)辦公室批準(zhǔn)，不方便透露具體情況。

(原標(biāo)題：一宗蹊蹺的招投標(biāo)）